Bírálja az Európai Számvevőszék a román PHARE-eredményeket
2006. június 20. 16:31, utolsó frissítés: 16:31
A Bulgáriában és Romániában ellenőrzött beruházási PHARE-projektek több mint felénél az eszközöket nem vagy nem teljesen az eredeti célra használták fel, a teljesítmények és eredmények jelentősen, egyes esetekben akár két évvel is elmaradtak a tervezettől – áll egyebek között az Európai Számvevőszéknek az említett programokat vizsgáló jelentésében, amelyet ma tettek közzé Luxembourgban és Brüsszelben.
1997 óta a PHARE program általános célkitűzése a közép- és kelet európai országok felkészülésének segítése az európai uniós csatlakozásra. Az uniós tagsághoz szükséges reformok elősegítéséhez a program
pénzügyi támogatást nyújt beruházásokhoz
és az intézmények kiépítéséhez az unió előcsatlakozási stratégiájának keretében. A PHARE nemzeti programok a 2000-2004 évekre összesen 511 millió eurót juttattak Bulgáriának, illetve 1400 milliót Romániának. Az említett összegekből az előbbi 262 milliót (51,3 százalékot), az utóbbi pedig 806 milliót (57,6 százalékot) fordított beruházási támogatásra.
A számvevőszéki ellenőrzés célja az volt, hogy felmérje a PHARE-támogatásban részesült beruházási projektek teljesítményét Bulgáriában és Romániában. A következtetések 48 szolgáltatási és munkaszerződés mintájának vizsgálatán alapulnak, ami 14 millió euró összegű támogatást jelent Bulgária és 51 milliónyit Románia esetében. Ezekre a programokra 2005-ben teljesítették a végső kifizetéseket.
Az ellenőrzött projektek a számvevők szerint
általában összhangban voltak a PHARE átfogó beruházási célkitűzéseivel,
konkrétan az uniós normákkal és szabályokkal való összehangolás megkönnyítésével, illetve a gazdasági és társadalmi kohéziós programok tárgyában való segítségnyújtással. A projekteket általánosságban a szolgáltatási és munkaszerződések feltételeivel összhangban folytatták le. Az ellenőrzés időpontjában azonban a projektek több mint felénél az eszközöket nem vagy nem teljesen az eredeti célra használták fel. A teljesítmények és eredmények jelentősen elmaradtak a tervezettől, egyes esetekben akár két évvel is.
Ezek a hiányosságok a revizorintézmény szerint az igazgatási kapacitás és a nemzeti források folyamatos hiányának tudhatók be. Szükséges ezért, hogy a nemzeti hatóságok tegyenek további jelentős erőfeszítéseket a projektek véglegesítése és az alapvető projektcélkitűzések elérése érdekében.
A nemzetközi pénzügyi intézetek által kezelt két projekt esetében ugyancsak problematikus volt a PHARE-támogatás. Bulgáriában a poszt-privatizációs alap nem volt sem hatékony, sem eredményes. Romániában a PHARE-hozzájárulás
nem biztosított egyértelmű értéknövekedést
a villamosenergia-piac szabályozási infrastruktúrájának fejlesztését illetően. A befektetési javak műszaki életképességét nem biztosították és tartósságuk is kétséges. A támogatásban részesülő ipari parkok és ipari inkubátorházak tekintetében számos irányítási problémát kell még megoldani a kívánt gazdasági életképesség eléréséhez - áll még a jelentésben.
A számvevőszék azt is megállapította, hogy az
Európai Bizottság túlbecsülte a bolgár és román hatóságok irányítási kapacitását,
és számos teljesíthetetlen célban és határidőben állapodott meg velük, emellett nem vette figyelembe a fenntarthatóság és az együttfinanszírozás alapelveit, a nemzetközi pénzügyi intézmények által kezelt tevékenységek esetében pedig nem számolt kellően a PHARE-pénzek által előidézett várható értéknövekedéssel és katalitikus hatással. (mti)
Ha tetszett a cikk, lájkold a Transindexet!